[½ÅÀϼ· È£³²´ë »çȸº¹ÁöÇаú ±³¼ö] ¡®±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸®¡¯´Â ÃÖ°íÀÇ º¹Áö Á¤Ã¥ÀÌ´Ù
2019³â 01¿ù 07ÀÏ(¿ù) 00:00 °¡°¡
±âÇس⠻õÇØ º®µÎ ¾ÆħÀÌ´Ù. ±¤ÁÖÀÇ ¾ÆħÀº µ¿ Æ®´Â ¹«µî»ê¿¡¼ºÎÅÍ ½ÃÀ۵ȴÙ.
¿äÁò°°ÀÌ ¾öµ¿¼³ÇÑÀÇ °Ü¿ï³¯ÀÌ °è¼ÓµÇ¸é ÁÖÀ§¿¡¼ °¡³ÇÏ°í ¾î·Æ°Ô »ç´Â »ç¶÷µéÀÌ ´õ¿í ´«¿¡ ¶è´Ù. ¿¾ºÎÅÍ º¹Áö(welfare)´Â °¡³ÇÑ »ç¶÷µéÀ» ±¸Á¦ÇÏ°í ºó°ïÀ» ¹þ¾î³ª°Ô Çϴµ¥¼ºÎÅÍ ½ÃÀ۵Ǿú´Ù. ÀÌ°ÍÀº °ð Àΰ£ÀÇ ¸Ô°í »ç´Â °¡Àå ¿øÃÊÀûÀÎ ¹®Á¦·Î ¿¬°áµÇ¾ú´Ù.
»ç¶÷ÀÌ ¸Ô°í »ì±â À§Çؼ´Â ¹«¾ùº¸´Ù ÀÏ(³ëµ¿)À» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °æÁ¦Àû µ¿·Â(ÀÏÀÚ¸®)ÀÌ ÇÊ¿äÇß´Ù. Áß¼¼ ºÀ°Ç½Ã´ë »çȸ º¹Áö Á¦µµÀÇ ½ÃÃʶó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¿µ±¹ ¿¤¸®ÀÚº£½º 1¼¼ÀÇ ¡®±¸ºó¹ý¡¯¿¡¼µµ ±¸ºó¿ø ÀÔ¼ÒÀÚµéÀ» ¸ÕÀú ÀÏÀ» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »ç¶÷°ú ±×·¸Áö ¸øÇÑ »ç¶÷À¸·Î ºÐ·ùÇÏ¿´´Ù. ÀÌ°ÍÀº ¿ª»çÀûÀ¸·Î º¹ÁöÁ¤Ã¥¿¡¼ ÀÏÀÚ¸®ÀÇ Áß¿äÇÔÀ» º¸¿©ÁÖ´Â ÁÁÀº ¿¹¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
ÀÏÇÏ´Â »ç¶÷À» À§ÇÑ º¹Áö, ÀÏ(work)°ú º¹Áö(welfare)ÀÇ ÇÕ¼º¾î·Î¼ ¡®»ý»êÀû º¹Áö¡¯¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï »çȸ ±¸¼º¿øµéÀÌ »ý»ê È°µ¿¿¡ Âü¿©ÇÏ¿© ±Ù·Î¼ÒµæÀ» ¾òµµ·Ï À¯µµÇÏ´Â º¹Áö Á¤Ã¥À» ¸»ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ°ÍÀº ÀÏÂïÀÌ 1980³â´ëºÎÅÍ Àü ¼¼°èÀûÀ¸·Î ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ¿Ç³ÀÌ ÀϾ¸é¼ ÀÚº»ÁÖÀÇ À§±â Ÿ°³¸¦ À§ÇØ µµÀÔÇÑ °³³äÀ̾úÁö¸¸ 1990³â´ë ¿µ±¹ÀÇ Åä´Ï ºí·¹¾î(Anthony C. Lynton Blair)¿¡ À̾î Çѱ¹¿¡¼´Â ±è´ëÁß Á¤ºÎÀÇ Ãâ¹ü°ú ÇÔ²² ¹ÎÁÖÁÖÀÇ¿Í ½ÃÀå °æÁ¦, »ý»êÀû º¹Áö°¡ ±¹Á¤ÁöÇ¥·Î äÅÃµÇ¸é¼ Àû±Ø µµÀԵǾú´Ù.
Çö´ë »çȸ¿¡¼ º¹Áö Á¤Ã¥Àº ÀÏÀÚ¸®, ´õ ³ª¾Æ°¡ °æÁ¦ Á¤Ã¥°ú ¼±¼øȯ ±¸Á¶ÀÇ °ü°è¸¦ °¡Áö°í ÀÖ´Ù. Çö´ë º¹Áö ±¹°¡ÀÇ È¿½Ã¸¦ ÀÌ·é ¿µ±¹ÀÇ ¼ÒÀ§ º£¹ö¸®Áö º¸°í¼(Beveridge Report)´Â °æÁ¦ÇÐÀڷμ Á¦2Â÷ ¼¼°è´ëÀü ÈÄ ½Ã±ÞÇÑ °æÁ¦ º¹±¸¸¦ À§ÇÑ °í¹Î¿¡¼ Ãâ¹ßÇÏ¿´´ø °ÍÀÌ´Ù. 1942³â ´ç½Ã ÀüÈÄ ±ÃÇÌ¿¡ ºüÁø ¿µ±¹ ±¹¹ÎÀ» ±¸Á¦ÇÏ°í »çȸ º¸ÀåÀ» À§ÇÑ ÀÌ º¸°í¼´Â ¹«»ó ÀÇ·á ¼ºñ½º¿Í ½Ç¾÷ ±Þ¿© Á¦°ø, ÃÖÀú »ý°èºñ Áö¿ø µîÀ» ´ã¾Æ ´ç½Ã·Î¼´Â ¸Å¿ì ÆÄ°ÝÀûÀÎ ³»¿ëÀ̾ú´Ù. ¾ð·Ð¿¡¼ ¼ÒÀ§ ¡®¿ä¶÷¿¡¼ ¹«´ý±îÁö¡¯ ±¹¹Î »ýÈ°À» º¸È£ÇÏ´Â »çȸ º¸Àå Á¦µµ¶ó°í ÆòÇÏ¿´´Ù.
¹Ì±¹ÀÇ »çȸ º¹Áö ¿ª»ç¿¡¼ ÇϳªÀÇ ºÐ¼ö·ÉÀ» ÀÌ·ç¾ú´ø ·ç½ºº§Æ® ´ëÅë·ÉÀÇ »çȸº¸Àå¹ý Á¦Á¤µµ °æÁ¦ ´ë°øȲÀ¸·Î ÀÎÇÑ 1930³â´ë ´ë·® ½Ç¾÷°ú ºó¹Î ±¸Á¦¸¦ À§ÇÑ »çȸ º¸Çè°ú °øÀû ºÎÁ¶¿¡ °üÇÑ °ÍÀ̾ú´Ù. ·ç½ºº§Æ®ÀÇ ´ºµô Á¤Ã¥Àº ¡®°æÁ¦ ȸº¹°ú ÀÏÀÚ¸® âÃ⡯·Î ¿ä¾àÇÒ ¼ö Àִµ¥ ÀÌ Á¤Ã¥ÀÇ ¼º°øÀ¸·Î ·ç½ºº§Æ®´Â ¹Ì±¹ ÃÖÃÊÀÇ ¿¬¹æÁ¤ºÎ Â÷¿øÀÇ º¹Áö ÇÁ·Î±×·¥ÀÎ »çȸº¸Àå¹ýÀ» Á¦Á¤ÇÏ¿© »çȸÀû ¾àÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ÀçÁ¤ Áö¿øÀ» ±ÔÁ¤ÇÑ °ÍÀ̾ú´Ù. ÀÌ·Î½á ±¹°¡(¿¬¹æÁ¤ºÎ)°¡ ±¹¹ÎÀÇ Àΰ£´Ù¿î »ýÈ°À» ÃÖ¼ÒÇÑ º¸ÀåÇØ¾ß ÇÑ´Ù´Â ÀǽÄÀÌ Ã³À½À¸·Î È®¸³µÇ¾ú´Ù.
ÀÌ¿Í °°ÀÌ °æÁ¦¿Í ÀÏÀÚ¸® Á¤Ã¥Àº º¹Áö¿Í ºÒ°¡ºÐÀÇ °ü°èÀÌ¸ç ¡®»ý»êÀû º¹Áö¡¯ Â÷¿ø¿¡¼µµ ´õ¿í °ü½É °¡Á®¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÃÖ±Ù ÀÌ Áö¿ª¿¡¼ ¸¹Àº ³í¶õÀÌ µÇ°í ÀÖ´Â ¡®±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸®¡¯ Á¤Ã¥µµ ³ë»ç »ó»ýÇü º¹Áö ¸ðµ¨·Î »çȸ º¹ÁöÀÇ °üÁ¡¿¡¼ ¾ÆÁÖ Áß¿äÇÑ ÀÏÀÌ´Ù. 1¸¸ 2õ¿© °³°¡ ³Ñ´Â ¸¹Àº ÀÏÀÚ¸®¸¦ âÃâÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸® Á¤Ã¥Àº ÀÚµ¿Â÷ »ê¾÷ À¯Ä¡¸¦ ÅëÇÑ Áö¿ª °æÁ¦ È°¼ºÈ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó û³â°ú ÃëÁØ»ý, ´ëÇÐ Á¹¾÷À» ¾ÕµÐ ÀþÀºÀ̵鿡°Ô ²Þ°ú Èñ¸ÁÀ» ½É¾îÁÙ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ »ç¾÷ÀÌ ¼º»çµÇ±â À§Çؼ´Â Á¶Á÷ÀÇ ÀÌÀÍÀ̳ª ±âµæ±ÇÀ» ¾Õ¼¼¿ì±â º¸´Ù´Â ¾çº¸¿Í ŸÇù, ¹è·ÁÀÇ Á¤½ÅÀÌ ´õ¿í ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í »ý°¢ÇÑ´Ù.
¡®ÀÏÀÚ¸®°¡ ÃÖ°íÀÇ º¹Áö¡¯¶ó´Â ¸»ÀÌ ÀÖµíÀÌ »çȸ º¹ÁöÀÇ °üÁ¡¿¡¼µµ ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸® »ç¾÷Àº ²À ¼º°øÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ÀÏÀÚ¸®´Â º¹Áö »ýÅ°èÀÇ Ã¹ ´ÜÃßÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ³ëµ¿°è¿¡¼´Â ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸®´Â ¡®¹Ý°ª ÀÏÀÚ¸®¡¯¶ó¸ç °Å¼¼°Ô ¹Ý´ë¸¦ ÇÏ°í ÀÖ°í, Ÿ Áö¿ª¿¡¼´Â ÀÏÀÚ¸®¸¦ ¿Å°Ü °¡Á®°¥ ¼ö ÀÖ´Ù´Â À§±â ÀǽÄÀ¸·Î Áö¿ª °¥µî±îÁö Á¶ÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ »ç¾÷Àº ÀÌ¹Ì ±¤ÁÖ¶ó´Â Áö¿ªÀû °æ°è¸¦ ³Ñ¾î ±¹°¡ÀûÀÎ Áß¿ä °ü½É Á¤Ã¥À¸·Î ÁÖ¸ñ¹Þ°í ÀÖ´Ù. »õÇظ¦ ¸ÂÀÌÇÏ¿© ÀÌÁ¦¾ß ¸»·Î ¼Ö·Î¸óÀÇ ÁöÇý¸¦ ¹ßÈÖÇØ¾ß ÇÒ ¶§°¡ ¾Æ´Ò±î.
¿äÁò°°ÀÌ ¾öµ¿¼³ÇÑÀÇ °Ü¿ï³¯ÀÌ °è¼ÓµÇ¸é ÁÖÀ§¿¡¼ °¡³ÇÏ°í ¾î·Æ°Ô »ç´Â »ç¶÷µéÀÌ ´õ¿í ´«¿¡ ¶è´Ù. ¿¾ºÎÅÍ º¹Áö(welfare)´Â °¡³ÇÑ »ç¶÷µéÀ» ±¸Á¦ÇÏ°í ºó°ïÀ» ¹þ¾î³ª°Ô Çϴµ¥¼ºÎÅÍ ½ÃÀ۵Ǿú´Ù. ÀÌ°ÍÀº °ð Àΰ£ÀÇ ¸Ô°í »ç´Â °¡Àå ¿øÃÊÀûÀÎ ¹®Á¦·Î ¿¬°áµÇ¾ú´Ù.
ÀÏÇÏ´Â »ç¶÷À» À§ÇÑ º¹Áö, ÀÏ(work)°ú º¹Áö(welfare)ÀÇ ÇÕ¼º¾î·Î¼ ¡®»ý»êÀû º¹Áö¡¯¶ó°í ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï »çȸ ±¸¼º¿øµéÀÌ »ý»ê È°µ¿¿¡ Âü¿©ÇÏ¿© ±Ù·Î¼ÒµæÀ» ¾òµµ·Ï À¯µµÇÏ´Â º¹Áö Á¤Ã¥À» ¸»ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ°ÍÀº ÀÏÂïÀÌ 1980³â´ëºÎÅÍ Àü ¼¼°èÀûÀ¸·Î ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ¿Ç³ÀÌ ÀϾ¸é¼ ÀÚº»ÁÖÀÇ À§±â Ÿ°³¸¦ À§ÇØ µµÀÔÇÑ °³³äÀ̾úÁö¸¸ 1990³â´ë ¿µ±¹ÀÇ Åä´Ï ºí·¹¾î(Anthony C. Lynton Blair)¿¡ À̾î Çѱ¹¿¡¼´Â ±è´ëÁß Á¤ºÎÀÇ Ãâ¹ü°ú ÇÔ²² ¹ÎÁÖÁÖÀÇ¿Í ½ÃÀå °æÁ¦, »ý»êÀû º¹Áö°¡ ±¹Á¤ÁöÇ¥·Î äÅÃµÇ¸é¼ Àû±Ø µµÀԵǾú´Ù.
ÀÌ¿Í °°ÀÌ °æÁ¦¿Í ÀÏÀÚ¸® Á¤Ã¥Àº º¹Áö¿Í ºÒ°¡ºÐÀÇ °ü°èÀÌ¸ç ¡®»ý»êÀû º¹Áö¡¯ Â÷¿ø¿¡¼µµ ´õ¿í °ü½É °¡Á®¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÃÖ±Ù ÀÌ Áö¿ª¿¡¼ ¸¹Àº ³í¶õÀÌ µÇ°í ÀÖ´Â ¡®±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸®¡¯ Á¤Ã¥µµ ³ë»ç »ó»ýÇü º¹Áö ¸ðµ¨·Î »çȸ º¹ÁöÀÇ °üÁ¡¿¡¼ ¾ÆÁÖ Áß¿äÇÑ ÀÏÀÌ´Ù. 1¸¸ 2õ¿© °³°¡ ³Ñ´Â ¸¹Àº ÀÏÀÚ¸®¸¦ âÃâÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸® Á¤Ã¥Àº ÀÚµ¿Â÷ »ê¾÷ À¯Ä¡¸¦ ÅëÇÑ Áö¿ª °æÁ¦ È°¼ºÈ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó û³â°ú ÃëÁØ»ý, ´ëÇÐ Á¹¾÷À» ¾ÕµÐ ÀþÀºÀ̵鿡°Ô ²Þ°ú Èñ¸ÁÀ» ½É¾îÁÙ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ »ç¾÷ÀÌ ¼º»çµÇ±â À§Çؼ´Â Á¶Á÷ÀÇ ÀÌÀÍÀ̳ª ±âµæ±ÇÀ» ¾Õ¼¼¿ì±â º¸´Ù´Â ¾çº¸¿Í ŸÇù, ¹è·ÁÀÇ Á¤½ÅÀÌ ´õ¿í ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í »ý°¢ÇÑ´Ù.
¡®ÀÏÀÚ¸®°¡ ÃÖ°íÀÇ º¹Áö¡¯¶ó´Â ¸»ÀÌ ÀÖµíÀÌ »çȸ º¹ÁöÀÇ °üÁ¡¿¡¼µµ ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸® »ç¾÷Àº ²À ¼º°øÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ÀÏÀÚ¸®´Â º¹Áö »ýÅ°èÀÇ Ã¹ ´ÜÃßÀ̱⠶§¹®ÀÌ´Ù. ³ëµ¿°è¿¡¼´Â ±¤ÁÖÇü ÀÏÀÚ¸®´Â ¡®¹Ý°ª ÀÏÀÚ¸®¡¯¶ó¸ç °Å¼¼°Ô ¹Ý´ë¸¦ ÇÏ°í ÀÖ°í, Ÿ Áö¿ª¿¡¼´Â ÀÏÀÚ¸®¸¦ ¿Å°Ü °¡Á®°¥ ¼ö ÀÖ´Ù´Â À§±â ÀǽÄÀ¸·Î Áö¿ª °¥µî±îÁö Á¶ÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ »ç¾÷Àº ÀÌ¹Ì ±¤ÁÖ¶ó´Â Áö¿ªÀû °æ°è¸¦ ³Ñ¾î ±¹°¡ÀûÀÎ Áß¿ä °ü½É Á¤Ã¥À¸·Î ÁÖ¸ñ¹Þ°í ÀÖ´Ù. »õÇظ¦ ¸ÂÀÌÇÏ¿© ÀÌÁ¦¾ß ¸»·Î ¼Ö·Î¸óÀÇ ÁöÇý¸¦ ¹ßÈÖÇØ¾ß ÇÒ ¶§°¡ ¾Æ´Ò±î.