‘마을 살리기 운동’을 시작하자
2009년 01월 18일(일) 23:59 가가
1970년대 농촌을 휩쓴 것은 새마을 운동이었다. 전국의 모든 마을에는 날이면 날마다 이른 새벽부터 스피커를 통해 ‘새마을 노래’가 울려 퍼져 온 동네를 잠에서 깨웠다. “새벽종이 울렸네/ 새 아침이 밝았네/ 우리 모두 일어나 새마을을 만드세/ (후렴) 살기 좋은 내 마을 우리 힘으로 만드세 …”
박정희 작사·작곡의 노랫말처럼 마을 사람들은 새벽부터 일어나 마을 길을 넓혀 시멘트로 포장하고, 초가지붕을 걷어내어 슬레이트 지붕으로 개량하였으며, 흙 담과 울타리를 시멘트 블록 담장으로 바꾸고 교량을 건설하였다. 박정희 대통령의 지시와 내무부의 강압, 전국 3만3천여 개의 마을마다 몇 백포씩 무상으로 제공한 시멘트, 무엇보다 마을 사람들이 기부형식으로 내놓은 토지와 반강제적인 부역노동 덕분에 새마을운동이 시작된 지 10년도 되기 전에 농촌의 마을에서는 초가지붕으로 대표되던 옛 모습을 찾아볼 수 없게 되었다.
주거환경개선사업에서 시작된 새마을 운동은 나중에는 새마을소득증대특별사업이니 새마을 공장 등 소득증대사업에 주력하게 되고, 농촌 새마을 운동에서 도시와 공장·직장으로 확대되었으며, 물질적인 잘살기 운동에서 근면·자조·협동을 내세운 정신운동으로 변질되었다. 그러나 새마을운동은 농촌의 겉모습을 바꿔놓는 데 그쳤을 뿐 농촌의 구조적인 변화를 이루지는 못하였으며, 1969년의 3선개헌과 1972년의 유신체제 등 박정희의 장기집권을 위한 정치적 목적에 이용된 데 이어 전두환 정권에서는 비리와 부정의 온상이자 농가부채의 원흉으로 전락하고 말았다.
이로써 국민의 자발적인 참여와 동기유발에 의해 뒷받침되어야만 가능한 국민운동은 다시 부활하기 어렵게 되었다고 해도 과언이 아니다. 1998년 외환위기와 IMF 구제금융 사태를 맞아 ‘금모으기운동’이 광범위하게 전개되었으나 잠깐 타올랐을 뿐 지속적인 국민운동은 아니었다.
그럼에도 불구하고 농촌의 인구감소와 고령화로 텅 비어가는 마을과 공동체 사회를 구하기 위해서는 거국적인 범국민운동으로서 마을을 아름답게 가꾸는 ‘마을 살리기’ 운동이 필요하다. 농촌의 인구감소와 고령화는 무엇보다 농촌에 일자리가 부족하고 생활환경이 도시에 비해 열악한 데 기인한다.
도·농간 격차를 줄이기 위해 농촌의 복지와 생활환경을 도시와 같은 수준으로 개선하는 것도 필요하지만, 그보다는 도시가 갖지 못한 농촌의 고유한 장점을 발휘하도록 하는 것이 효과적이다. 그것은 숲이 우거진 산, 물고기가 뛰노는 맑은 시냇물, 꽃과 나무가 늘어선 마을 길과 울타리, 안전하고 싱싱한 먹을거리가 자라는 논과 밭, 한마디로 농촌의 자연환경과 생태계를 더욱 아름답고 풍요롭게 가꾸는 것이다.
지난 70년대의 새마을운동에 의해 사라져버린 농촌의 전통 경관과 문화를 복원하는 것도 중요하다. 그리하여 마을 앞을 지나가던 도시민이 눈이 휘둥그레져서 “아니 이렇게 아름다운 곳이 있다니. 나도 여기에서 살고 싶다”고 절로 감탄하고 동경할 수 있는 마을이 되도록 가꾸는 것이다. 아무리 한들 편리성 면에서 농촌은 도시에 비할 바가 못 된다. 도시에서 누릴 수 없고 농촌만이 갖고 있는 것을 최대한 살리는 것이 바람직하다.
느림의 미학, 무위자연의 쾌감, 협력과 상생의 공동체 문화, 서로 알고 지내는 정이 흐르는 따뜻한 이웃 등등. 이런 자연환경과 경관, 공동체 문화를 전국의 농촌 마을에 되살리기 위한 ‘마을 살리기’ 운동을 전개하자.
농촌을 살리기 위한 범국민운동은 그러나 ‘제2의 새마을 운동’이 아니라 새마을 운동과 반대되는 ‘반 새마을 운동’이라야 한다. 관의 강제가 아니라 지원, 전통과 자연의 파괴가 아니라 복원, 페인트가 아니라 꽃과 나무, 부역노동이 아니라 자원봉사, 반강제적인 농민의 토지기부가 아니라 자발적인 도시민의 지원과 참여로 이루어져야 한다. 주민의, 주민에 의한, 주민을 위한 ‘마을 살리기’ 운동이어야 한다. 철저한 민주주의 운동인 것이다.
/박석두 한국농촌경제연구원 연구원
박정희 작사·작곡의 노랫말처럼 마을 사람들은 새벽부터 일어나 마을 길을 넓혀 시멘트로 포장하고, 초가지붕을 걷어내어 슬레이트 지붕으로 개량하였으며, 흙 담과 울타리를 시멘트 블록 담장으로 바꾸고 교량을 건설하였다. 박정희 대통령의 지시와 내무부의 강압, 전국 3만3천여 개의 마을마다 몇 백포씩 무상으로 제공한 시멘트, 무엇보다 마을 사람들이 기부형식으로 내놓은 토지와 반강제적인 부역노동 덕분에 새마을운동이 시작된 지 10년도 되기 전에 농촌의 마을에서는 초가지붕으로 대표되던 옛 모습을 찾아볼 수 없게 되었다.
주거환경개선사업에서 시작된 새마을 운동은 나중에는 새마을소득증대특별사업이니 새마을 공장 등 소득증대사업에 주력하게 되고, 농촌 새마을 운동에서 도시와 공장·직장으로 확대되었으며, 물질적인 잘살기 운동에서 근면·자조·협동을 내세운 정신운동으로 변질되었다. 그러나 새마을운동은 농촌의 겉모습을 바꿔놓는 데 그쳤을 뿐 농촌의 구조적인 변화를 이루지는 못하였으며, 1969년의 3선개헌과 1972년의 유신체제 등 박정희의 장기집권을 위한 정치적 목적에 이용된 데 이어 전두환 정권에서는 비리와 부정의 온상이자 농가부채의 원흉으로 전락하고 말았다.
이로써 국민의 자발적인 참여와 동기유발에 의해 뒷받침되어야만 가능한 국민운동은 다시 부활하기 어렵게 되었다고 해도 과언이 아니다. 1998년 외환위기와 IMF 구제금융 사태를 맞아 ‘금모으기운동’이 광범위하게 전개되었으나 잠깐 타올랐을 뿐 지속적인 국민운동은 아니었다.
그럼에도 불구하고 농촌의 인구감소와 고령화로 텅 비어가는 마을과 공동체 사회를 구하기 위해서는 거국적인 범국민운동으로서 마을을 아름답게 가꾸는 ‘마을 살리기’ 운동이 필요하다. 농촌의 인구감소와 고령화는 무엇보다 농촌에 일자리가 부족하고 생활환경이 도시에 비해 열악한 데 기인한다.
도·농간 격차를 줄이기 위해 농촌의 복지와 생활환경을 도시와 같은 수준으로 개선하는 것도 필요하지만, 그보다는 도시가 갖지 못한 농촌의 고유한 장점을 발휘하도록 하는 것이 효과적이다. 그것은 숲이 우거진 산, 물고기가 뛰노는 맑은 시냇물, 꽃과 나무가 늘어선 마을 길과 울타리, 안전하고 싱싱한 먹을거리가 자라는 논과 밭, 한마디로 농촌의 자연환경과 생태계를 더욱 아름답고 풍요롭게 가꾸는 것이다.
지난 70년대의 새마을운동에 의해 사라져버린 농촌의 전통 경관과 문화를 복원하는 것도 중요하다. 그리하여 마을 앞을 지나가던 도시민이 눈이 휘둥그레져서 “아니 이렇게 아름다운 곳이 있다니. 나도 여기에서 살고 싶다”고 절로 감탄하고 동경할 수 있는 마을이 되도록 가꾸는 것이다. 아무리 한들 편리성 면에서 농촌은 도시에 비할 바가 못 된다. 도시에서 누릴 수 없고 농촌만이 갖고 있는 것을 최대한 살리는 것이 바람직하다.
느림의 미학, 무위자연의 쾌감, 협력과 상생의 공동체 문화, 서로 알고 지내는 정이 흐르는 따뜻한 이웃 등등. 이런 자연환경과 경관, 공동체 문화를 전국의 농촌 마을에 되살리기 위한 ‘마을 살리기’ 운동을 전개하자.
농촌을 살리기 위한 범국민운동은 그러나 ‘제2의 새마을 운동’이 아니라 새마을 운동과 반대되는 ‘반 새마을 운동’이라야 한다. 관의 강제가 아니라 지원, 전통과 자연의 파괴가 아니라 복원, 페인트가 아니라 꽃과 나무, 부역노동이 아니라 자원봉사, 반강제적인 농민의 토지기부가 아니라 자발적인 도시민의 지원과 참여로 이루어져야 한다. 주민의, 주민에 의한, 주민을 위한 ‘마을 살리기’ 운동이어야 한다. 철저한 민주주의 운동인 것이다.
/박석두 한국농촌경제연구원 연구원
