민선 5기 광주호가 ‘행복한 창조 도시 광주’라는 깃발을 들고 출항했다. 참여·소통의 자치공동체, 풍요로운 경제공동체, 멋들어진 문화공동체, 세계속의 인권·평화공동체, 행복한 생태공동체라는 비전을 담은 광주호가 힘찬 순항하기를 기대해 본다.

창조도시를 이루는 가장 기본핵심은 사회적 자본이다. 사회적 자본은 개인 간의 협력을 촉진하는 신뢰 규범 네트워크 등 사회적 관계에서 발생하는 일체의 무형(無形)자산을 말한다. 미국 존스홉킨스대학교 프랜시스 후쿠야마 교수는 “신뢰가 부족한 사회는 사회적 비용이 높아 선진국에 진입하기 어렵다”고 했다.

같은 물적·인적 자본을 갖고 있어도 구성원 간의 관계에 따라서 다른 경제적 사회적 성과가 나타나기 때문이다. 미시적 관점이 아닌 거시적 관점에서의 혁신적 창조도시가 되기 위해서는 사회적 자본이 핵심이다.

하지만, 지난해 삼성경제연구소(2009년 9월)발표 자료에 따르면 한국의 사회적 자본 지수는 OECD 29개국 중 22위를 자치했다. 신뢰와 사회규범, 네트워크 등 사회적 자본의 다양한 개념 요소를 포괄적으로 평가한 사회적 자본 지수의 모형을 설정하고, 세계 72개국을 대상으로 실제 사회적 자본의 수준을 나타내는 지수를 계측한 것이다.

측정 결과 한국의 사회적 자본 수준은 전체 72개국 중 25위로 상위권이나, OECD 29개국 중에서는 하위권인 22위를 나타내 선진국보다 취약한 것으로 밝혀졌다.

‘행복한 창조도시 광주’가 되기 위한 성공의 열쇠는 공공부문, 민간부분, 비영리부분 간의 상호 협력, 존중 및 호혜의 정신인 사회적 자본을 쌓는 것이 선행과제라고 본다. 사회적 자본이 토대가 된다면 참여와 소통의 자치공동체가 될 것이며, ‘행복한 창조 도시 광주’를 만들어가는 창의적인 아이디어의 창출과 성공적인 실천 전략들이 세워질 것이다.

도시는 하나의 중요한 자원을 갖고 있다. 그것은 바로 사람이다. 광주가 창조도시로 거듭나기 위해서는 시민들이 중심에 서야 한다. 사회적 자본을 쌓아가는 것은 어려운 일이 아니다. 시민 한 사람 한 사람이 가정과 조직에서 그리고 지역사회에서 서로 신뢰하고, 상호협력하고, 배려하며 생활해 나가면 지역사회의 삶의 질 수준이 높아진다.

사회적 자본의 토대 위에 서로 신뢰하고, 주인의식과 책임감을 갖는다면 혈연이나 학연에 상관없이 공평한 기회를 누릴 수 있는 ‘행복한 창조 도시’를 이룰 수 있으며, 시민참여형 민주적 지방정부의 모델이 될 것이다. 신뢰의 문화 속에서 풍부한 사회적 자본을 바탕으로 사회적 통합이 가능한 광주공동체가 되기를 희망한다.

/정의춘 광주YMCA 시민운동팀장