광주시가 개설한 온라인 시민소통 플랫폼 ‘광주온(ON)’이 오픈 5년만에 시민들로부터 외면받고 있다.

광주시는 2022년부터 시 홈페이지에 광주온을 구축해 운영하고 있다. 2019년 3월 오픈한 온라인 시민 정책 제안 플랫폼 ‘바로소통광주’가 전신이다.

민선 8기들어 설문조사 기능을 추가해 양방향 소통이 가능하도록 확대 개편하고 이름은 ‘광주온’으로 변경했다.

문제는 광주온 이용객이 갈수록 줄고 있다는 점이다.

시민제안(일명 ‘듣는다’) 항목에 게시된 제안 건수는 2021년 797건으로 정점을 찍은 뒤 2022년 507건, 2023년 239건으로 급격히 감소하고 있다.

대부분 제안이 심의조차 받지 못하고 폐기되면서 시민들이 외면하고 있는 것이다.

시민제안을 채택하는 기준도 까다롭다. 제안 이후 30일 동안 ‘공감’ 50표를 받고 100명 이상의 찬성·중립·반대 의견(토론)을 받아야 시민권익위원회 심의를 받을 수 있다.

지난 2019년부터 2023년 광주온에 등록된 시민제안은 총 2562건이나, 이 중 ‘정책 권고’로 이어진 사례는 단 69건(2.6%)에 그쳤다.

이밖에 74건(2.8%)은 심의 결과 불채택 처리됐으며, 94.4%에 달하는 2419건은 요건 미충족으로 심의 대상에서 제외됐다.

지난해 접수된 시민제안 239건 중 정책 권고까지 이뤄진 사례는 9건(3.7%)에 불과했으며, 26건(10.8%)은 불채택, 204건(85.3%)은 요건 미충족으로 남았다.

설문조사(‘묻는다’)에 대한 시민정책참여단 참여도 저조하다.

시민정책참여단 단원 수는 3만 3272명에 달하나 설문 평균 참여율은 1회당 3000여명(11.8%)에 그쳤다.

또한 총 34회 설문을 하는 동안 단 한 차례도 설문에 참여하지 않은 단원이 1만 8364명(55.5%)에 달했다. 단 1회만 참여한 참여자는 4361명(12.9%), 2회 이상 설문에 참여한 사람은 1만 547(31.7%)명이었다.

시민정책참여단은 온라인에서 9345명, 오프라인에서 2만 3927명 모집됐으며, 오프라인으로 모집된 단원은 각종 행사장 등에서 모집한 경우가 대다수다.

시민정책참여단이 10~20대의 목소리를 대변하지 못한다는 지적도 나온다. 단원 중 10대는 333명으로 1%, 20대 또한 3287명(10%)에 그치는 실정이다. 나머지는 30대 5311명(16%), 40대 6229명(19%), 50대 7199명(22%), 60대 6562명(20%), 70대 4351명(13%) 등이다.

광주시는 올해 광주온을 활성화하기 위해 올 하반기부터 설문 참여 시 온누리상품권 등으로 교환할 수 있는 마일리지를 제공하고, 설문조사 등 정책 반영 결과를 알림톡으로 발송하는 등 유인책을 활용하는 안을 검토 중이다.

시민제안에 대해서는 오는 4월부터 심의 기준을 완화하는 안을 고려 중이다. 기존 ‘30일 이내 공감 50, 토론 100’ 기준을 ‘30일 이내 공감 50’으로 완화한다는 것이다. 앞서 광주시는 ‘바로소통광주’를 운영할 때 시민제안 심의 조건으로 ‘공감 100개, 토론 1000회 이상’을 내걸었다가 1년만에 조건을 완화한 바 있다.

광주시는 또 광주온 이용자 수를 늘리는 것이 우선이라고 판단해 홍보 채널을 다각화하는 안도 추진 중이라고 밝혔다.

광주시 관계자는 “타 시도에 비해 시민정책참여단 참여율 등이 크게 부족했던 것은 아니나, 보다 폭넓게 시민 의견을 듣고 정책에 반영할 수 있도록 시스템을 고도화하자는 취지에서 활성화 계획을 마련했다”며 “다양한 광주시민들의 제안과 의견이 시책에 반영될 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

/유연재 기자 yjyou@kwangju.co.kr