“행정 편의” vs “예산 낭비”…여수 통합청사 건립 갈등 확산
2020년 10월 12일(월) 18:20 가가
행정 공간 분산 공무원·민원인 불편 주장에 기존 청사 활용이 먼저
여수 갑·을 정치권 대립…시의회 심의 보류에 노조 반발도
여수 갑·을 정치권 대립…시의회 심의 보류에 노조 반발도
여수시의 행정공간 통합을 위한 본청사 별관 증축 계획안이 정치 쟁점되면서 정치권은 물론 지역사회 갈등으로 확산하고 있다. 사진은 여수시 학동 본청사. <여수시 제공>
여수시 통합청사 건립 문제가 정치 쟁점화되면서 지역사회 갈등으로 번지고 있다. 흩어진 청사를 한데 모아 행정 편의를 도모하자는 주장과 예산 낭비 말고 기존 청사를 보다 활성화할 수 있는 방안을 찾아야 한다는 주장이 맞서고 있다.
12일 여수시에 따르면 지난 1998년 여수시·여천시·여천군 등 ‘3여(麗) 통합’에 따라 학동의 옛 여천시청이 지금의 제1청사가 됐다.
행정구역은 하나로 통합됐지만, 청사는 학동이 제1청사, 여서동이 제2청사, 문수동이 제3청사(옛 돌산청사)로 부서를 분산돼 운용 중이다. 체육지원과, 산림과, 공원과 등 일부 부서는 진남경기장과 망마경기장 등에 흩어져 있다.
이처럼 여수시 행정 공간이 5곳으로 흩어져있어 공무원과 민원인들이 불편을 겪고 있다.
특히 여수시가 교육지원청으로부터 무상 임대해 사용하고 있는 문수청사는 지난해 실시한 정밀안전진단 결과 D등급을 받아 사실상 사용이 불가능해졌다.
이에 여수시는 학동 제1청사를 증축, 행정 공간 통합을 추진하고 있다.
1청사 뒤편 조립식 건물 등을 철거한 뒤 사업비 392억원을 들여 지하 2층~지상 4층 규모의 별관을 신축한다는 계획이다.
여수시는 이같은 내용의 공유재산관리계획안을 제204회 여수시의회 임시회에 제출했다.
하지만 여수시의회 기획행정위원회는 지난달 16일 안건 심사를 보류했다. 여수시는 계획안을 다시 의회에 제출한다는 방침이지만, 의회가 이를 반대하면 자칫 사업을 포기해야할 상황이다.
여수시 청사 통합 논란은 해묵은 논쟁 중 하나다. 특히 제 2, 3청사가 있는 여서, 문수지구를 중심으로 주민과 정치권은 일찌감치 반대 목소리를 높여왔다.
‘여수균형발전을 위한 구 여수시청사 되찾기 범시민추진위원회’는 3여 통합 이전 여수시청사로 사용했던 여수지방해양수산청 건물을 매입해 제2청사를 복원해야 한다는 입장이다. 추진위는 주철현 의원 등 여수갑 국회의원과 전남도의원, 시의원 등 지역 정치권과 시민사회단체 대표 등이 참여해 결성했다.
추진위는 최근 성명을 통해 “국가와 지방정부가 지향하는 지역균형발전에 역행하는 별관 신축을 철회하고 해양수산청 청사를 매입해 2청사와 중부보건지소로 활용해야 한다”며 “코로나19 사태로 지역경제가 바닥이고, 내년 세수도 1300억원 이상 감소할 것으로 예측됨에도 별관 신축에 시비 400억원을 투입하겠다는 것은 도저히 이해할 수 없는 일”이라고 지적했다.
추진위는 이어 “관련 예산을 재난지원금 지급과 해수청사 매입에 사용하라”고 주장했다.
여수시민사회단체연대회의도 최근 시청사 증축 반대 입장을 밝혔다.
연대회의는 성명에서 “청사 별관 신축이 꼭 필요하다면 분산 청사로 인해 얼마나 행정력이 낭비되고 있으며 얼마나 많은 민원인이 불편을 겪고 있는 지를 객관적으로 분석하는 것이 먼저”라며 “분석 결과를 알리고 시민들의 이해와 동의를 얻기 위한 공론화 과정을 충분히 거친 이후 추진해도 늦지 않다”고 주장했다.
여서·문수지구 등 여수갑 지역을 중심으로 통합청사 반대 목소리가 커지자, 여수을 지역 정치권에서는 이에 반발, 통합청사 건립 필요성을 강하게 제기해 정치 쟁점으로 떠올랐다.
김회재 국회의원(여수을)은 최근 기자회견을 열어 “여수시민의 행정 편의 증대와 행정 서비스의 질을 높이기 위해 통합청사는 필요하다”며 “인구 28만의 소도시에서 시청사가 8개로 분산된 것은 미래발전방향에 역행한다는 것을 직시해야 한다”고 지적했다.
여수시 공무원노동조합도 논쟁에 가세했다. 공노조는 “별관 청사 신축이 시의회 상임위에서 좌절됐다”며 “시와 의회는 시민을 위한 정책이 무엇인지 고민해야 한다”고 주장했다.
공노조는 이어 “지난해 9월 ‘통합청사 건립 이행하라’는 성명서 발표를 시작으로 1인 시위에 이르기까지 8개로 쪼개진 청사 체제 종식을 위해 노력해왔다”며 “하지만 분리된 청사로 시민이 불편하고 직원의 열악한 근무환경 해소를 위해 별관 증축이 반드시 필요한데도 반대를 위한 반대만이 무성하다”고 한탄했다.
한편, 여수시민들은 통합청사 찬성 입장이 많은 것으로 나타났다. 여수시가 지난 4월 여수 거주 만 18세 이상 남녀 1032명을 대상으로 전화면접조사를 실시한 결과, 학동 제1청사 별관 증축 찬성이 67%, 반대가 33%로 조사됐다.
/여수=김창화 기자 chkim@kwangju.co.kr
12일 여수시에 따르면 지난 1998년 여수시·여천시·여천군 등 ‘3여(麗) 통합’에 따라 학동의 옛 여천시청이 지금의 제1청사가 됐다.
이처럼 여수시 행정 공간이 5곳으로 흩어져있어 공무원과 민원인들이 불편을 겪고 있다.
특히 여수시가 교육지원청으로부터 무상 임대해 사용하고 있는 문수청사는 지난해 실시한 정밀안전진단 결과 D등급을 받아 사실상 사용이 불가능해졌다.
이에 여수시는 학동 제1청사를 증축, 행정 공간 통합을 추진하고 있다.
1청사 뒤편 조립식 건물 등을 철거한 뒤 사업비 392억원을 들여 지하 2층~지상 4층 규모의 별관을 신축한다는 계획이다.
하지만 여수시의회 기획행정위원회는 지난달 16일 안건 심사를 보류했다. 여수시는 계획안을 다시 의회에 제출한다는 방침이지만, 의회가 이를 반대하면 자칫 사업을 포기해야할 상황이다.
여수시 청사 통합 논란은 해묵은 논쟁 중 하나다. 특히 제 2, 3청사가 있는 여서, 문수지구를 중심으로 주민과 정치권은 일찌감치 반대 목소리를 높여왔다.
추진위는 최근 성명을 통해 “국가와 지방정부가 지향하는 지역균형발전에 역행하는 별관 신축을 철회하고 해양수산청 청사를 매입해 2청사와 중부보건지소로 활용해야 한다”며 “코로나19 사태로 지역경제가 바닥이고, 내년 세수도 1300억원 이상 감소할 것으로 예측됨에도 별관 신축에 시비 400억원을 투입하겠다는 것은 도저히 이해할 수 없는 일”이라고 지적했다.
추진위는 이어 “관련 예산을 재난지원금 지급과 해수청사 매입에 사용하라”고 주장했다.
여수시민사회단체연대회의도 최근 시청사 증축 반대 입장을 밝혔다.
연대회의는 성명에서 “청사 별관 신축이 꼭 필요하다면 분산 청사로 인해 얼마나 행정력이 낭비되고 있으며 얼마나 많은 민원인이 불편을 겪고 있는 지를 객관적으로 분석하는 것이 먼저”라며 “분석 결과를 알리고 시민들의 이해와 동의를 얻기 위한 공론화 과정을 충분히 거친 이후 추진해도 늦지 않다”고 주장했다.
여서·문수지구 등 여수갑 지역을 중심으로 통합청사 반대 목소리가 커지자, 여수을 지역 정치권에서는 이에 반발, 통합청사 건립 필요성을 강하게 제기해 정치 쟁점으로 떠올랐다.
김회재 국회의원(여수을)은 최근 기자회견을 열어 “여수시민의 행정 편의 증대와 행정 서비스의 질을 높이기 위해 통합청사는 필요하다”며 “인구 28만의 소도시에서 시청사가 8개로 분산된 것은 미래발전방향에 역행한다는 것을 직시해야 한다”고 지적했다.
여수시 공무원노동조합도 논쟁에 가세했다. 공노조는 “별관 청사 신축이 시의회 상임위에서 좌절됐다”며 “시와 의회는 시민을 위한 정책이 무엇인지 고민해야 한다”고 주장했다.
공노조는 이어 “지난해 9월 ‘통합청사 건립 이행하라’는 성명서 발표를 시작으로 1인 시위에 이르기까지 8개로 쪼개진 청사 체제 종식을 위해 노력해왔다”며 “하지만 분리된 청사로 시민이 불편하고 직원의 열악한 근무환경 해소를 위해 별관 증축이 반드시 필요한데도 반대를 위한 반대만이 무성하다”고 한탄했다.
한편, 여수시민들은 통합청사 찬성 입장이 많은 것으로 나타났다. 여수시가 지난 4월 여수 거주 만 18세 이상 남녀 1032명을 대상으로 전화면접조사를 실시한 결과, 학동 제1청사 별관 증축 찬성이 67%, 반대가 33%로 조사됐다.
/여수=김창화 기자 chkim@kwangju.co.kr
